导语：煤改气、发展电动车等政策不能短时期见效;老百姓己等不起二十年、三十年降低大气污染!如何快速降低大气污染排放量，才能稳定民心改善民生?

　　颜梓清

　　我国大气污染持续严重，调整产业结构、工业燃煤改天然气、发展电动车等政策措施虽然是我国长期发展战略，但由于投资建设周期漫长，而且需要大量的财政资金支持，才能全面实现产业转型;为此，如何快速削减大气污染?促进我国经济发展和稳定民心改善民生，已成为我国政府迫切需要解决的问题。

　　有人说，环境保护是以牺牲经济发展和降低就业为代价，我本人不这么认为;纵观经济发达国家，为了保护环境通过制定各项标准、提高技术要求、完善社会服务体系、规范民众生活行为等等，最终取得了环境优美和经济快速发展以及解决就业的共赢局面。

　　2014年，为解决污染问题和我国经济发展，中央政府、国务院提出了多项利好政策，如鼓励工业制造业向智能制造服务业转型、政府购买第三方服务、加快科技服务业发展、加强环境监管执法、推行环境污染第三方治理等等，环保部为贯彻执行中央、国务院新政策，批复山东省环保厅开展《区域性机动车云检测运营管理服务》，探索采用政府采购社会化运营服务的机动车污染监管新模式，通过试点，为我国提供了污染有效控制与经济发展共赢的示范。

　　一、 “云检测”能较快综合解决机动车污染控制难题

　　在用机动车虽然是有组织排放(即有标准限值、可查找、可管控)的流动污染源，但由于车辆单个排放污染量并不大，容易被各级政府和民众所忽视，然而，我国汽车保有总量庞大，环保部2014年公布的《中国机动车污染防治年报》统计，2013年底全国机动车保有量达到2.32亿辆，其中汽油车占83.5%，汽车是机动车污染物排放总量的主要贡献者，其排放的氮氧化物(NOX)和颗粒物(PM)超过90%，碳氢化合物(HC)和一氧化碳(CO)超过80%。

　　通过检测发现，在用汽车中约15%超标排放，排放量约占汽车排放总量的70%。因此，科学有效控制好在用超标汽车排放，是快速削减大气污染总量的最直接方式。

　　科学、公正、精确检测，统一检测方法和检测标准限值，保障检测数据质量(要求误差不高于10%)：对车辆排放量进行智能化分级管理，让政府执法部门高效、准确全面管控超标车，短期内快速降低机动车污染总量60%以上等，这是云检测最初技术设计方案就确定的目标。

　　在环保部、山东省环保厅相关领导的支持和指导下，云检测综合技术工程项目，完成了实时互动监管的大数据库云平台中心建设，可容纳1500多条环检线同时开检(还可随时增容);也完成了在山东省内十多个地市近百家在居民区、维修站内建设的公正、透明、快速高智能化环检点。

　　2014年10月云检测试点项目成功运行，实现了全智能化无人工操作的检测质量控制体系，从每辆车排放源头采集的污染数据每秒实时传送到大数据云平台，车主、平台运营商和各级政府监管部门可同步实时看到检测数据和排放污染量情况，智能分析系统同时可按日、月、季、年将车辆排污总量、分量、超标车数量、降低污染量、对比污染量等进行汇总，避免了检测数据和污染数据造假;同时，通过智能分析系统对车辆按排污状况分级管理，并可通过RFID射频技术和含电子芯片的标签，实现对超标车上路行驶实时无人工执法。

　　云检测一个月试运行期间，在山东四个地市有效检测在用汽车722辆，发现在用汽车污染排放量小于2克/公里的车辆占57.90%，排污总量只有6.43%;排污量大于2克/公里、小于10克/公里的车辆占26.87%，排污总量占24.61%;排污量大于10克/公里以上的车辆占15.93%，排污总量占到了68.95%。按国家同期新车标准判断，不合格率为国Ⅰ83.33%、国Ⅱ69.61%、国Ⅲ70.07%、国Ⅳ52.73%。如政府对超标车限行后，可以迅速降低在用汽车排放的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)排污总量的75.13%。

　　通过实施《区域性机动车云检测运营管理》试点，实现了对在用汽车污染的可控可管局面，能综合性解决机动车污染防控难题。

　　二、 “云检测”可对汽车行业健康发展产生重要作用

　　我国汽车工业对私家车等市场需求真正发展期不足二十年，在技术创新上一直处于世界落后状态。究其原因，主要是我国汽车工业缺乏基础技术研究数据，为此大数据云检测平台除了对在用车的排放污染量进行检测和分析汇总外，还可对汽车的发动机、额定功率、额定转速、三元催化器、进气方式、冲程、变速箱、驱动轮胎压力等有关车辆的技术状态进行分析判断，并将数据汇总储存，可提供给汽车工业企业作为技术改进的可靠性基础数据。

　　云检测可以促进汽车工业良性竞争，云检测智能化分析系统可将各汽车企业生产的同时期同排放量车型进行技术对比分析，并可按汽车排污状况发布报告，政府可根据报告鼓励车主购买排污量低的车辆;大数据云检测平台还可对车辆各种技术缺陷进行分析和统计，为政府科学和准确召回技术缺陷车辆提供支撑，同时保护优质车辆不被恶意“维权”，等等。

　　三、 “云检测”将有力促进我国经济的“升级版”发展

　　2010年我国汽车年增长率为24.22%，由于近年来我国大气污染持续严重，从2011年开始至今，我国多地政府颁发了临时性限购政策，2013年汽车年增长率下降到15.89%(见下表)。

汽车保有量增长统计表

注：数据来源于国家统计局《中国统计年鉴2014》

　　按2010年和2013年汽车增长情况对比分析，2013年降低销售新车超500万辆，平均每辆车按20万元计算(含税)，销售收益损失达1万亿，财政税金总损失达2463.5亿，其中消费税损失达500亿、增值税损失达1785亿、附加税损失达178.5亿。汽车是大宗消费性资产，限购除对汽车工业造成严重经济损失外，还对汽车零配件和维修后市场服务等企业造成巨大经济损失。同时，由于大气污染严重，对工业企业的经济损失也是巨大的，对其他领域也造成巨大经济损失。为此，我国需尽快改善空气质量和加快我国经济发展方式转变，实现经济增长质量提高的“升级版”。

　　机动车云检测综合技术在山东省成功实施，通过精确检测抓出约15%的超标车，政府采取强制限行，就能快速削减约70%的汽车污染总量，可降低大气污染总量30%以上;在短期内就可改善我国空气质量;因大气污染而采取的临时性限行、限购和工业停产、限产就可终止，同时促进了我国经济发展进入“升级版”。

　　作者系国家机动车污染防治专业委员会副主任