6月20日，美国华盛顿，参议院就控枪法案进行投票。图/CFP

　　8天前发生在奥兰多的美国历史上死亡人数最多的枪击案，依然没能打破两党政治下的控枪僵局。20日晚，美国参议院投票否决了由民主党和共和党议员分别提出的4条控枪议案。在大选之年，面对民众日益高涨的控枪呼声，美国两党议员依然没能跨越党争鸿沟，为改进美国国内安全形势采取切实措施。 据新华社

　　现场 两党提4条议案均未获通过

　　由100人组成的美国参议院现由共和党占54席，民主党占46席。如果能通过参众议院表决，这4条议案有望成为司法部一项支出法案的修正案。

　　两党议员各提出两条议案，分别为：

　　——康涅狄格州参议员、民主党人克里斯·墨菲要求，对所有枪支销售，包括在枪展和网络上进行的交易进行背景审查，并完善全国犯罪背景信息系统。该系统由联邦调查局负责运行，以便枪店通过电话或电脑对顾客身份进行快速查询。

　　——加利福尼亚州参议员、民主党人黛安娜·范斯坦的“禁飞者禁买”议案，即被情报部门以涉恐为由列入禁乘飞机“黑名单”的人不得购买枪支。美国司法部此前已表态支持该议案。

　　——参议院司法委员会主席、共和党人查尔斯·格拉斯利提出，为全国犯罪背景信息系统提供资金，确保该系统及时录入准确信息。同时要求说明，患有哪些精神问题的人应被禁买枪支。

　　——得克萨斯州参议员、共和党人约翰·科宁提出，如果有涉恐分子购买枪支，政府可推迟交易72小时，同时要求检方在此期间向法庭提交证据，以永久终止该交易。拥有强大政治影响力的美国全国步枪协会曾表态支持该议案。

　　投票结果显示，基本上以政党为线，上述4条议案均未获得扫清第一道程序性障碍所需的60票，得票分别为：44-56，47-53，53-47，53-47。

　　探因 控枪议题已“明显被复杂化”

　　在共和党以及支持拥枪人士看来，民主党提出的议案过于苛刻，且践踏了宪法第二修正案赋予人们的持枪权利。而在民主党看来，共和党的议案太宽松，且明显受到拥枪游说团体全国步枪协会影响。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员李峥指出，大选年因素不可忽视。民主共和两党都不愿为任何争议大的敏感问题妥协，而控枪恰恰是这类议题。面对即将举行的大选，议员们为获得党内支持很难“叛党”。

　　中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明也指出，在党争激化背景下，控枪等议题已“明显被复杂化”，不再“非黑即白”，两党即便对同一议题在方向上都支持，但在具体操作实施时也会因政党利益产生分歧碰撞，从而“迷失在细节的迷宫中”。

　　前景 专家：唯有民主党可破僵局

　　尽管奥兰多枪击案再次激起控枪呼声，但专家认为，未来美国控枪形势仍不乐观。从目前来看，唯有民主党继续执政，僵局才有可能被打破。

　　李峥说，整体看美国有利控枪的社会氛围仍未形成。民主党提出的旨在加强背景审查的控枪议案不仅共和党反对，参议院中的无党派人士也不支持。

　　他认为，打破僵局的可能之一是民主党在这次选举中大获全胜，同时赢得国会两院和总统选举，但这“非常困难”。

　　刁大明则表示，公允而言，民主党提出的议案更严谨，因此可能也更有效。如果民主党在国会两院均回到多数席位的话，有助通过控枪立法。但从目前形势分析，本次国会选举后，众议院很可能仍将由共和党占据多数席位;而在参议院，民主党可能翻盘，但也只能以微弱多数领先，达不到通过议案所需的60票。因此，在可预见的未来，控枪立法议程仍然难以推进。