南都讯 记者邵枫 5月5日，深圳市民彭先生在奥一网报料称，他自4月7日到深圳市市场和质量监管委的网上窗口申办营业执照，一个月了都没有办下来，按规定是15个工作日。他认为是审批人员多次驳回、却又不一次性告知全部原因，造成自己需要反复修改。市企业注册局回应，当事人误会了，该局并非没有一次性告知，而是当事人再次申请时出现了新的问题。但该局也承认，受理期间发生过系统不稳定，造成企业等待时间过久，目前营业执照已批下。

　　3种理由何不一次说清?

　　答：每次针对的都是新情况

　　彭先生在龙岗区开办企业，原先想做餐饮，后来改做消防服务，需要办理内资公司变更登记后申办申办营业执照。在彭先生的在线申请页面上可见，他在4月7日、14日、20日分别提交过这一申请，这3次申请后来均被驳回，驳回理由各不相同。彭先生认为，虽然驳回理由写得很清晰，但是应该在第一次驳回时就把所有问题说全，而不是让自己申请第二次、第三次时，又因为其他部分不合格而再次被驳回，如此反复浪费时间。

　　对此，记者联系到市市场和质量监管委的直属机构——深圳市企业注册局，相关负责人表示，并非审核人员没有一次性告知全部问题，而是彭先生在后续提交中出现了新的问题，才造成驳回理由的不同。

　　相关负责人解释，第一次驳回是因为彭先生已设立过一人有限公司，不能再设立新的一人有限公司，因此需要添加股东。在彭先生添加过股东、提交了第二次申请之后，审核人员发现，彭先生没有提交新的多个股东的公司章程，而这一点是在第一次提交时未涉及到的。在彭先生填写章程并第三次提交后，审核人员发现章程中有3条内容存在未填写的空格，需要补充完整，所以驳回。相关负责人表示，彭先生后续出现的新问题并不是审核人员在最初就可以预料到的，因此每次只能指出现存的所有问题。

　　市企业注册局相关负责人称，“有问题不给一次说完”的情况，可能在十几年前存在，但现在应该不会出现，因为所有的处理流程包括驳回操作都会在系统中留存记录。如果出现驳回理由的说明不完整，很容易就能找到具体的负责人进行追责，”赖都赖不掉”。

　　驳回申请为何不是3天?

　　答：期间系统出了故障

　　不过，彭先生的合伙人闫先生曾对记者表示，网上窗口的提交程序仍然有改进空间。“你像银行，填写的卡号如果少一位，那就不能提交到系统，这样当事人当场就知道。”闫先生认为，政府网上窗口的提交机制应该向银行学习，检测出当事人提交的资料有空缺或者不合格时，应该在提交阶段就“拦下”，避免提交之后无谓的等待。即便这一点暂时无法做到，也应该考虑到市民对相关规定的了解不够深入，在需要提交的资料发生变化时，事先作出尽可能详细的提醒。

　　彭先生说，自己在第三次申请被驳回后，十几天都没有收到消息，直到5月5日才在查询受理进度时发现被驳回了，只得再次提交。他质疑称，企业法人的营业执照本应在提交申请3个工作日后发出，或者是给出回应，但自己却为这一次申请等了15天。

　　市企业注册局相关负责人对此表示，按照相关规定，从受理申请到给出下一步回复(如是否“驳回”)，这一时限是3个工作日。实际上，《行政许可法》对于此类受理期限的规定是15个工作日，但市市场和质量监管委对内要求是3个工作日，要求对企业办事尽量提速。市企业注册局就此了解过龙岗区市场监督管理局近段时间的受理情况，一般都能保证3个工作日內出结果。

　　那么，同样在龙岗区注册的彭先生为什么等了15天呢?据彭先生的说法，曾有工作人员电话解释称，是4月20日提交当天出现了系统故障。市企业注册局相关负责人对此也予以承认，并表示，网上窗口目前业务量很大，“可能一天几千单”，因此系统确实可能出现不稳定。对于这次是否完全为系统故障导致，以及具体故障情况，还需进一步调查。

　　相关负责人表示，彭先生的情况应该属于个案。由于市市场和质量监管委“效率问题一直抓得很紧”，会定期对受理效率作相关统计，并发出相关督促，应该不致出现大面积拖拉办事的情况。市企业注册局也对龙岗市场监督管理局进行了督促，表示在企业已经等了十多天没有消息的情况下，应该主动与企业联系，说明情况，并尽快办理，而龙岗局亦表示会此后更加灵活、细致地处理类似情况。

　　第三次提交申请何时有结果

　　答：电子营业执照已出具

　　彭先生在第三次提交后的等待期间，由于迟迟不知道受理结果，便多次拨打12315反映情况，并要求相关部门尽快出具回复。但他表示，热线里只有接线员记录自己的意见，此后并没有向自己详细回访，到南都记者第一次采访他时问题仍未解决。

　　市企业注册局相关负责人表示，12315热线的回复时限是15个工作日，实际上目前尚未超过回复时限。另外，对于多次提交受阻的情况，建议彭先生来到龙岗区市场监督管理局大厅办理，因为大厅配备有自助终端和导办员，导办员业务熟练，可以在现场一步步指导操作，企业主也可以随时在值班窗口咨询。

　　截至记者发稿前，市企业注册局相关负责人表示，目前彭先生的登记业务已经在龙岗局办理完毕，电子营业执照已经出具，它与纸质营业执照具有同等法律效力，可以