在一个早已废弃的小学里，村民邓细由一家三口借住在那，已有三年多时光。一家人睡觉、做饭、吃饭、储藏粮食、停放摩托车、堆放杂物、晾衣服都在同一个旧教室中进行，教室的墙壁历经多年的油烟熏染而变得发黑。

　　说是1年时间，但3年过去了，我不知道什么时候能搬到新村去住。”9月4日，家境贫穷的邓细由非常无奈。

　　他所指的新村，已烂尾近两年，杂草丛生。作为广东省幸福安居工程示范村的英德市望埠镇下塘村老围新村，为何会成这样?

　　新村烂尾

　　多户农民无房住

　　9月4日，南方农村报记者走进老围新村。远远望去，一排排崭新的两层别墅式洋房在阳光照耀下熠熠生辉，如同走入了某个城市的园林式住宅小区。但是走近一看，洋房门前的杂草已比人还高，四五头牛或慢悠悠地在啃草，或悠闲地躲在草丛中乘凉……偌大的新村，难得见到一个人影。记者进去其中一栋楼房看到，里面共有4个卧室，厨房、卫生间等设计齐全完备，除了地板还没铺瓷砖外，门窗、墙壁等基本搞好，按当地村民的说法就是“稍微搞一下就可以入住了”。

　　时间回溯到2011年的下半年，戴着“英德市泥砖房改造示范村、英德市新农村建设试点和广东省幸福安居工程示范村”等多个光环的老围新村，在各级领导的重视下破土动工了。当时，当地官方对老围新村的宣传是“高起点、高规划、科学配套”，“建成后将成为名符其实的幸福安居新农村”，并给出了新村完工的时间——2012年5月。

　　然而，新村并未如期建成。如今，新村的巷道、排污等工程还未建好，整个新村自前年年底开始就停工烂尾至今。

　　9月5日，望埠镇镇委委员钟敬告诉南方农村报记者，经统计，因建新村是拆旧建新，老得见到一个人影。南方农村报记者进去其中一栋楼房看到，里面共有4个卧室，厨房、卫生间等设计齐全完备，除了地板还没铺瓷砖外，门窗、墙壁等基本搞好，按当地村民的说法就是“稍微搞一下就可以入住了”。

　　时间回溯到2011年的下半年，戴着“英德市泥砖房改造示范村、英德市新农村建设试点和广东省幸福安居工程示范村”等多个光环的老围新村，在各级领导的重视下破土动工了。当时，当地官方对老围新村的宣传是“高起点、高规划、科学配套”，“建成后将成为名符其实的幸福安居新农村”，并给出了新村完工的时间——2012年5月。

　　然而，新村并未如期建成。如今，新村的巷道、排污等工程还未建好，整个新村自前年年底开始就停工烂尾至今。

　　9月5日，望埠镇镇委委员钟敬告诉南方农村报记者，经统计，因建新村是拆旧建新，老围村现共有11户农民没房居住。下塘村委会干部邓建伟表示，村委会替无房居住的五保户出钱租房，而其他无房的农民有些借住亲人的旧房，有些自行租房。

　　擅自承诺

　　村民不愿再交钱

　　钟敬告诉南方农村报记者，老围村小组所在的下塘村委会在上一轮的扶贫中被定为省级贫困村，老围村原来大部分都是泥砖房，很破烂。当时省里和英德市有相关政策，只要农民愿意建新村，政府可以给予一定支持。为此，望埠镇组织各村干部到其他镇的新村参观后，向各村提出建设新村的倡议。作为老围村人，时任下塘村村支书的邓伟聪为老围村争取到了新村建设的名额。

　　钟敬表示，当时政府向村民承诺，政府给每户农民3.5万元的资金支持，不足部分由农户自筹。

　　英德市扶贫办相关负责人告诉南方农村报记者，老围新村建设中，政府给每户3.5万元的资金支持，其中1.5万元来自省级农村低收入住房困难户危房改造资金，另外2万元大部分来源于英德市当地“6·30扶贫济困日”的捐款。而钟敬表示，当地政府还为老围新村另外申请到省、市其他帮扶资金100万元。

　　本来一切顺风顺水，但期间出了一个插曲：时任村支书的邓伟聪向农户承诺，每户只要出资3.5万元，不足部分由政府解决，并与农户签订了协议书约定这些事项。

　　钟敬表示，村干部向村民承诺之前并未与镇政府沟通，镇政府完全不知情，“我分管扶贫，那时又挂点下塘村，却一点不知情。”

　　对这一情况，邓伟聪告诉南方农村报记者，当时听说镇里会找几个大公司来赞助新村建设，而且也期望驻村的扶贫单位可以帮忙争取一些资金，所以向村民承诺每户只需交3.5万元。

　　签订协议书后，原来300多间破旧的泥砖房被推倒，取而代之的是新建的126套洋房(每户一套)。

　　但房屋主体建好后，由于资金短缺，新村被迫停工。钟敬告诉南方农村报记者，每套120平方米新房的造价大约是9万多元，除去政府给予的每户3.5万支持，还有较大缺口，但农户自筹部分收不上来，导致新村建设滞后。由于资金短缺，开发商拖欠工人工资，镇政府为此还垫付了六七十万的工资款。