“能出卖的，都给卖了，老支书甚至两次私卖村委会的办公楼，以至于他们6年没有自己的办公场所!原来租房子，后来因为资金短缺，他们干脆在家办公了!谁能想到，在中国经济很发达的温州，会有这种事情!绝大多数人都敢怒不敢言，也有反对的，老支书就打人，老百姓还手，民警就抓人;我们上访举报，可总被踢皮球，毫无结果!” 接到浙江省苍南县金乡镇上乾头村陈少友、陈显全、陈显亮、陈显根等数十名村民的联名投诉后，记者于2015年1月21日前往该地采访。

　　据村民反映，这栋楼的右半部分的一、二层，就是被上乾头村老支书陈某糯私卖的村委会办公楼

　　村民：能卖的都卖了，能占的全占了

　　“老支书陈某糯把村里能卖的都卖了，能占的，全占了!”前任村主任陈显亮告诉记者。

　　说起村里的事情，陈少友、陈显全、陈显亮、陈显根等人都情绪激动，争先恐后地把满腹的“问题”，像竹筒倒豆子一样倾诉出来。

　　他们反映的“问题”主要有3个：“老支书陈某糯两次共骗取68户宅基地指标出卖或建房出卖中饱私囊，并私吞村民房屋拆迁安置补偿款”、“两次私卖村委会办公楼，致村委流离失所”、“与镇领导联手侵占村里的基本农田，并从中谋取私利”。

　　陈少友首先向记者详细介绍了关于“宅基地指标与房屋拆迁安置补偿款”的相关情况。

　　“2000年，陈某糯趁苍南县政府土地整理之机，把我们闲置的老房子给推平了，然后伪造了我们54户的签字、找人代按了手印，接着就冒用我们名义，向政府部门提供了54户虚假的建房用地申报材料。让我们不可思议的是，县政府竟然批了!”陈显亮称。

　　“宅基地是关系到我们老百姓生存大计的问题，陈某糯弄虚作假的申报材料，怎么就通过了层层审批?有人为他开绿灯吗?”陈少友插话道。

　　“政府把宅基地批到了别的村，就是大桥头村，所以我们都被蒙在鼓里，陈少友是第一个发现问题的人!”陈显亮告诉记者。

　　“我也是2007年才知道的。以前我一直在外经商，2007年回乡之后，大桥头村的亲朋告诉我，这里建的房子，有我的份，因为有我的名字。我去国土局一查，真有我的名字!他们还告诉我，可以到镇里办理土地使用证，我到镇里一问，却不可以办。原来这房子被陈某糯给卖了!”陈少友称。

　　村民陈显聪与陈少友有着极其相似的遭遇。他对记者说：“我知道这些情况后，就去找镇领导。他们竟然说我接受了500元钱自愿放弃了宅基地指标!我们这里的宅基地指标，一间五六万，你给我500元我就放弃了?!”

　　村民陈显全向记者反映”上乾头村老支书陈某糯伪造村民签字、冒用村民的名义得到54户宅基地指标，然后再以每间5.6万元的价格私自出卖中饱私囊”的问题。他还告诉记者，身后这3栋楼，就是在那54间宅基地上建的

　　对于这批房子的开发建设的“详情”，陈显全解释说：“陈某糯用骗来的54户宅基地指标，与别人合作，建了3栋6层楼，共有135套住宅房，还有54间店面。后来，陈某糯以每套25到35万元不等的价格全部出卖给了外村人，非法所得的数百万元都被他据为己有了。”

　　“我跟陈某糯要宅基地，他不给;我到镇、县、市、省上访举报，都没有结果!”陈少友称。

　　“没有办法，我和陈显根等22户代表，把苍南县政府告上了法院!”陈少友说罢，将《浙江省温州市中级人民法院行政判决书》{(2014)浙温行初字68号}递给了记者。

　　记者看到这样的字句：“本院认为：被告苍南县人民政府因原告陈显根等22人的房屋在2000年拆基还田中需要得到安置而批准其建房用地申请，但被告批准行为所依据的房屋拆迁调查登记表、房屋拆迁协议书、农村私人建房用地呈报表上原告等人的签字系他人伪造，故被诉行政行为缺乏事实依据。”

　　记者还看到这样的字句：“确认苍南县人民政府于2006年1月24日作出的《苍南县人民政府关于同意陈显根等54户建房用地的批复》{(2006)18号}中对原告陈显根等22户建房用地的土地批准行为违法。”

　　“我们赢了官司，本以为会拿回我们的宅基地指标，谁知我们依然两手空空!”老党员陈显根手拿《苍南县人民政府关于撤销苍政文地(2006)18号文件中陈少友等22户建房用地批复的决定》告诉记者。

　　“这样一来，陈某糯骗取的宅基地指标就没有了，我们还要什么呢?”陈显聪说。

　　“但是，却没有人追究陈某糯涉嫌犯罪的行为!”陈少友称。

　　“被陈某糯骗得的宅基地指标，还有14户。”陈显聪告诉记者。

　　“2006年，桑美台风肆虐苍南县，造成房屋大量倒塌的恶果，我们村共14户人家的房屋倒塌!陈某糯故伎重演，又骗得14户宅基地指标，这次他自己建了两层楼房并出卖，获得了155万元。”陈显聪称。

　　老党员陈显根向记者反映”上乾头村老支书陈某糯冒用村民的名义得到14间宅基地指标，并建了这栋房屋出卖牟利”的问题

　　“除了骗取我们的宅基地指标牟利之外，陈某糯还侵吞我们54户村民的房屋拆迁安置补偿款，每户3000元左右，一共16.2万元左右啊，我们多次向有关部门举报，至今没有答复。”陈显全称。

　　“陈某糯两次出卖我们的村委办公楼，搞得现在的村委只能在家办公!2008年，我村自筹一部分资金镇里给拨了一部分资金建造了一栋二层办公楼，但陈某糯在没有召开村民代表大会的前提下，私下就卖给了陈怀贵，所得款项也未进入村账户而进了他自己的腰包。”陈显亮称：“我们上访举报，有领导说村里欠陈怀贵的钱，我们村什么时候欠他的钱了?!”

　　“我曾经问过陈某糯，他说村里钱不够用，就给卖了，卖了46万元!”陈少友称：“我一直告到省里也没有用!”

　　村民陈少友向记者反映“上乾头村50余亩基本农田被苍南县电雕工业园区占用”的问题

　　“陈某糯还和镇主管工业的副镇长陈某积联手，侵占我村的基本农田，用于苍南县电雕工业园区建设!”陈少友告诉记者。

　　“2013年11月8日，此时的陈某糯，已经被免去了村党支部书记的职务，但他依然很横!在没有得到村两委领导同意的情况下，以金钱为诱饵，骗得我村一些七八十岁的老年人的签字，同时，又伪造了一些签字，制造了我村村民同意征地的假象。陈某积等人明知他所提供的资料虚假，却有意包庇和隐瞒。陈某糯还伪造了《村民承包权转让合同》等征地材料。”陈显亮称。

　　“没有召开村民代表大会表决通过，没有安置补偿方案，没有签署补偿协议，没有履行任何法定程序，2014年11月15日，陈某积就与陈某糯带领众人，强行将村民的50多亩承包田，也就是基本农田圈占了。”陈少友称。

　　“12月17日，陈某糯与陈某积率领百八十人，进入被他们圈占的基本农田里，强行施工，遭到村民的阻止。他们就大打出手!”陈少友称：“我阻止，陈某糯上来就扇了我一耳光，我刚一还手，就被警察抓走关了10天!”

　　上乾头村委会：村委连办公场所都没有

　　1月22日，记者就村民的投诉，电话采访了2013年12月上任的村委会主任章近国进行核实。

　　就村民反映的“陈某糯与陈某积副镇长联手，侵占村里的50多亩基本农田”的说法，章主任表示“不知道”。

　　记者问：电雕工业园区占用村里的基本农田多少亩?

　　章主任回答：占用基本农田53.6亩。

　　对于村民关于“陈某糯两次私卖村委办公楼”的说法，章主任称：“前一次不知道，后一次听说给卖了。我们以前租房子，今年因为资金短缺，连房子都租不起了!”

　　金乡镇：无回应

　　就村民反映的问题，记者在1月22日来到了金乡镇政府进行求证。

　　金乡镇办公楼大门

　　书记、镇长等主要领导的房间大门均紧锁，有人告诉记者，他们都在别的地方开会。

　　找到一楼的文书，表明身份说明采访意图后，请她联系主管工业的副镇长陈某积以及上乾头村党支部原支书陈某糯。随后，记者留下了电话号码，并再三叮嘱其务必通知到相关人员，以免耽误采访。

　　直到下午3时30分左右，金乡镇也没有任何回应。无奈之下，记者拨通了陈某积副镇长的手机，但无应答。

　　记者只好给他发了内容如下的短信：“陈某积副镇长你好!我是李记者，上午到镇里采访你不在，就找到文书。她答应联系镇领导，不知是否找过你。村民投诉称你和陈某糯联手侵占村基本农田，并从中牟利。请联系记者予以解释说明。”

　　直到记者发稿时，也没有收到陈某积和陈某糯的任何回应。

　　县国土局：苍南县电雕工业园区占的是基本农田

　　1月22日中午，记者来到了苍南县国土局，找到了蔡姓副局长就村民“电雕工业园区占用基本农田”的投诉进行求证。

　　蔡副局长让记者去找行政审批科的陈加杭科长。

　　陈加杭告诉记者，电雕工业园用地，经过了依法依规的审批。至于电雕工业园占的地是不是基本农田，需要到隔壁的利用规划科了解。

　　该科的科长不在，肖姓工作人员告诉记者，电雕工业园占的是基本农田，但后来调整过来了。

　　“经过哪部门审批了?”记者问。

　　“省厅。”他回答。

　　“省厅有权利审批基本农田吗?”记者问。

　　“有啊!”他回答。

　　他还告诉记者，先预留出来，多出来的，规划还没有落实到地块，根据需要报批调整。

　　“根据《国土法》第45条，除国务院之外，任何单位无权审批基本农田。”记者说。

　　他说：这不矛盾，这是预留出来的。

　　老支书：村民反映的情况不属实

　　鉴于金乡镇无回应的实际情况，无奈的记者千方百计地寻找陈某糯的手机号码，最终如愿。记者拨通了他的电话。

　　他告诉记者，村民反映的情况不属实。记者提出到镇里对其进行采访的请求，被他拒绝。

　　回到北京后，陈显全等村民仍通过电话继续向记者反映村里的问题。陈显全说：“我们依据《村民委员会组织法》和《国土法》，实话实说地向镇、县、市反映问题，可为什么至今没有结果?难道查清这么一点事情真的那么难吗?!我想，我们的公仆们的心里如果真有我们老百姓，就不难!”

　　对于上乾头村的这一“疑难”的历史问题，本刊将予以持续关注。