近日，农业部对违规执行农机购置补贴政策的农机产销企业采取相应处罚措施，加大了对农机套补的处罚力度。9月19日，农业部办公厅发布《关于暂停办理福田雷沃国际重工股份有限公司4LZ-4E1型自走式谷物联合收割机农机购置补贴的通知》，决定在全国范围内暂时停止办理福田雷沃公司4LZ-4E1型收割机农机购置补贴。其实早在今年年初，农业部办公厅就下发了《关于暂停办理久保田农业机械(苏州)有限公司插秧机和部分型号联合收割机农机购置补贴的通知》。通知指出，在全国范围内暂停办理久保田公司所有型号插秧机以及PRO588i型半喂入联合收割机、PRO488型半喂入联合收割机、PRO688Q型全喂入联合收割机农机购置补贴。

　　农机购置补贴领域问题不少，乱象丛生。福田雷沃重工与久保田等部分企业、经销商违背国家补贴实施政策，为利益铤而走险，形成了厂家与经销商合作、合作社参与的有组织、有规则、有时间的“套补”利益网络链。类似福田雷沃重工钻财政补贴政策的漏洞而实行的各种各样的骗补行为层出不穷，这在一定程度上给政策抹了黑、蒙上了阴影。当前，我国农机工业持续快速发展，但行业和企业的信用意识和信用管理水平却亟待提高，个别企业违约失信、恶性竞争、生产和销售伪劣产品都影响行业整体形象，影响我们在全球产业链中的地位和国际市场影响力。

　　这次，农业部“老虎苍蝇”一起打，彰显了政府彻底治理套补的决心与力度。业内士人分析，鉴于福田雷沃重工这次事件的影响极大，农业部很有可能会追回其被套补的资金，至于重罚或者取缔其农机补贴资格那就不得而知了，但农机行业的确需要一个公平的竞争环境和良好的市场秩序。

　　福田雷沃重工与久保田究竟是通过怎样的手段来套取国家农机补贴资金的呢?对此，今年5月，农业部组织山东省农机局、陕西省农机局、河南省农机局、农业部农机试验鉴定总站等单位进行了实地抽查和技术参数核定。

　　经核查，福田雷沃重工在参与农机购置补贴政策实施中存在二大问题：一是被抽查的4LZ-4E1型收割机割台宽度与推广鉴定获证产品割台宽度2500mm不符，变窄100～160mm,超出大纲要求“宽度差应不超过100mm”的规定，且企业未申报一致性确认。被抽查的16台产品中，有2台割台宽度为2340mm,3台为2350mm,1台为2370mm，1台为2400mm,接近于4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割机割台宽度2360mm;9台为2360mm，与4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割机割台宽度相符。二是被抽查的4LZ-4E1型收割机发动机生产企业、型号与推广鉴定获证产品不符，且企业未申报一致性确认。从推广鉴定检验报告看，4LZ-4E1型收割机配套发动机的功率、转速与4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型相同，仅生产企业及型号不同，只选配了天津某企业制造的1004C-P4TW型发动机。但在被抽查的16台4LZ-4E1型收割机中，有7台配套发动机生产企业及型号与推广鉴定获证产品不符;同时也发现，被抽查收割机的主滚筒型式和复脱器型式与4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型推广鉴定获证产品存在差异。

　　农业部也查明久保田公司在执行农机购置补贴政策中存在四个主要问题：一是2011年年初，为支持其经销商消化自身库存，久保田擅自更改这些库存产品的生产日期等，给购机群众以新机的印象，以减轻销售压力。二是2011～2012年9月间补贴销售的NSPU-68C插秧机实际配置的发动机功率显示数据与整机铭牌标注的、农机推广鉴定检验报告明示的数据不一致;株距挡位数改变为6挡，与农机推广鉴定检验报告明示的5挡不符。三是PRO588i型半喂入联合收割机(2011年9月前制造)、PRO488型半喂入联合收割机、PRO688Q型全喂入联合收割机实际配置的发动机型号、功率显示数据与整机铭牌标注的型号、数据不一致，与农机推广鉴定检验报告明示的型号、数据不符。四是PRO688Q型全喂入联合收割机型号标注不规范。

　　农业部公布的数据显示，久保田干的无非就是换换铭牌、标注不规范等偷鸡摸狗的小事，可大可小，这次被农业部碰上了那也只好自认倒霉。但对于福田雷沃重工来说，干的却是“偷梁换柱”的游戏，也就是说福田雷沃重工把4LZ-2.5E型号的产品换个标签就变成4LZ-4E1。说的再明白点，福田雷沃重工就是通过“以小套大”来套取国家农机补贴，所谓“以小套大”?即以效率低的农机产品申报效率高的农机产品补贴，以获得高额度的农机补贴，说穿了就是欺骗。这不仅仅套取了农机补贴，还欺骗了农民耽误农活。所以不论从社会影响与危害来说，福田雷沃重工事件相比久保田事件来说是“一件大事情”。

　　农机企业服务的对象是农业和农民，农机企业讲诚信、守信用，更有着积极而深远的社会意义。福田雷沃等行业内个别企业在火爆的市场面前，急功近利甚至唯利是图，采取不适宜的甚至违规的销售手段去争市场。这都是不诚信的短期经营思想，风险和代价都会很高。企业的竞争不仅仅是技术、管理、人才的竞争，诚信日益成为企业发展制胜的关键因素和核心竞争力。洁身自律，建立信用管理体系和工作制度是提升品牌竞争力的一个重要内容。福田雷沃在购机补贴市场中，切记不能为追逐眼前利益而不讲诚信，最终砸了企业的牌子。

　　福田雷沃重工“以小(4LZ-2.5E)套大(4LZ-4E1)”到底套补了多少农机补贴资金呢?按照国家公布的自走轮式谷物联合收割机补贴标准：2.5≤喂入量<3kg/s，75≤功率<100马力，补贴额度为14000元;4≤喂入量<4.5kg/s，90≤功率<130马力，补贴额度为21000元;而据一位行业知情人士透露，福田雷沃重工利用原4LZ-2.5E型自走式谷物联合收割机通过“虚大”喂入量，为4LZ-4E1自走式谷物联合收割机(产品本身功能部件未作变动)，申报《国家支持推广的农业机械产品目录》，并进行市场补贴销售，通过“虚大”喂入量“以小套大”骗取补贴，这样一来，按照国家或省级公布的补贴标准，使其4LZ-4E1比行业同一类别产品补贴额度高出约7000元/台。也就是说，福田雷沃重工利用原4LZ-2.5E型自走式谷物联合收割机通过“虚大”喂入量来获得国家补贴，使其产品“4LZ-4E1”有可能与行业同一类别产品补贴额度每台高出7000元左右。如果按其销售1万台计算，那么，福田雷沃重工就套取了国家7000万元农机补贴资金。

　　当前很多农民在谈及福田雷沃重工套补事件时，他们最关心的是，套补资金是否能追回来退还给自己?那可是农民的血汗钱。根据农业部《关于取消山东时风(集团)聊城农业装备有限公司4YZP—2型自走式玉米收割机农机购置补贴资格的通知》而知，农业部当时给时风的处罚是：“组织开展2013年该型号收割机补贴购置情况核实工作，并按有关规定追回被套补贴资金。”如果按照处罚时风的案例来看，农业部也一样会按有关规定追回福田雷沃重工被套补贴资金。

　　《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》中指出，对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，要按规定取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。如此看来，农业部这次虽然是暂时取消了福田雷沃重工的农机补贴，但随着查处的深入，取消其2-5年或者更久的农机补贴不是没有可能。

　　至于福田雷沃重工套取国家农机补贴是否会被农业部重罚呢?这个不得而知，但是法律专家指出，农业部的有关文件已经作出了更为严厉的规定:参与违法违规操作的经销商,不仅将被及时列入黑名单并予以公布,经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动，还将取消其产品补贴资格，非法侵占的补贴资金必须足额退回财政部门，对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，还将建议工商部门吊销其营业执照，情节严重构成犯罪的,将协调司法机关处理。

　　福田雷沃重工究竟会受到什么样的处罚，相信农业部会做出客观公正的判断。既然农业部有“老虎苍蝇”一起打的勇气与信心，我们就有理由相信政府一定有办法替农民做主要回本属于农民的农机补贴，与此同时，创造出一个公平的农机竞争环境和良好的农机市场秩序。