2019年2月23日下午，朝鲜最高领导人金正恩乘火车离开平壤，前往越南河内出席第二次朝美领导人会晤。据朝中社报道，随同他出访的朝鲜高层官员包括劳动党中央副委员长金英哲、李洙墉、金平海、吴秀容，外务相李勇浩，人民武力相努光铁，党中央第一副部长金与正及外务省副相崔善姬。

　　除了两个新面孔以外，第二次“金特会”的朝方团队基本上保持了第一次“金特会”的阵容。而劳动党中央政治局委员、党中央副委员长金平海和吴秀容这两位“新人”，这次能够登上金正恩的专列，绝非偶然。

　　金平海：神秘的劳动党人事主管

　　金平海极少离开朝鲜，这与他的身份有关。自2002年从平安北道人民委员长任上调入平壤开始，金平海长期负责朝鲜政府的人事工作，并于2010年成为政治局候补委员。

　　金正恩于2011年底掌权，金平海于2016年5月当选政治局委员，说明这位劳动党组织部门负责人得到了新领导人的信任。他最新的公开头衔是朝中社于2019年1月30日报道的第十四届最高人民会议中央选举委员会副委员长。在今年2月17日劳动新闻关于“朝鲜劳动党中央领导同志参谒锦绣山太阳宫”的报道中，金平海在劳动党中央副委员长的排序中仅次于李洙墉，高于吴秀容、金英哲等。

　　近年来，除朝鲜劳动党高层集体出席的大型活动外，金平海公开露面的次数不多。一个例外出现在2018年3月，金平海成为出现在“全国三大革命小组技术革新展”上的最高级别官员，而展览的内容是朝鲜电力、冶金、化学、煤炭、机械等部门取得的创新成果。

　　金平海很少缺席金正恩参加的重大活动。去年6月10日，他曾在平壤机场激动地握住金正恩的手，目送领袖登上飞往新加坡的航班。

　　这次，金正恩一行从2月23日出发，直到28日才结束会谈。而据韩联社报道，此后朝鲜代表团还将留在河内参观越南工厂企业。考虑到本次出访比上一次“金特会”不到三天的会期时间长不少，金平海随行也在情理之中。

　　吴秀容：经济工业战线最高负责人首次登场

　　据路透社报道，2月23日晚9时30分左右，金正恩专列通过丹东中朝边境。这是吴秀容时隔八年再次来到中国。2010年4月，他曾随同朝鲜国家元首金永南前往上海参观世博会。当时他刚从电子工业部部长晋升为内阁副总理。次年，升任劳动党中央委员会书记的他又陪同时任朝鲜最高领导人金正日出访中国和俄罗斯。

　　吴秀容得到快速提拔并不令人意外。长期观察劳动党人事格局的美国朝鲜问题专家迈克尔·麦登将他称为“职业技术官员”。公开资料显示吴秀容长期在工业部门任职，2007年获得象征朝鲜最高荣誉的金日成勋章，这充分体现了领导层对其工作的认可。曾负责合资企业事务的经验也使他成为金正日执政后期朝鲜与海外经贸交往舞台上的重要角色。

　　金正恩掌权后，朝鲜提出核武器发展与经济建设并行的方针，并于2018年4月宣布“新阶段的政策”，将全部工作重心转移到经济建设上。在此背景下，吴秀容得到新领导人的重用，于2014年升任劳动党中央预算委员会委员长，2015年成为政治局候补委员。

　　麦登曾撰文指出，吴秀容的升迁是为了接替曾领导朝鲜工业战线的金正恩姑姑金敬姬。可以确定的是，吴秀容确实成为了年轻领导人的得力助手。据韩国统一部统计，仅2016年，他就25次公开陪同金正恩活动，频率位列劳动党高层第四名。2018年2月，金正恩偕夫人参观新建成的平壤无轨电车厂、体验试运行的电车时，陪同的劳动党高层官员是吴秀容和党中央副部长赵甬元。

　　2017年，韩联社披露朝鲜劳动党组建了前所未有的经济部。该部由原劳动党财政部改组而成，除原有的编制预算等事务外，还负责统管铁道、建筑、煤炭等原本由内阁主管的工业部门。而兼任经济部部长的，正是刚刚履新劳动党中央副委员长的吴秀容。

　　从2018年至今，除了经常性陪同最高领导人视察外，朝鲜媒体还公开报道了吴秀容主持山林恢复与环保工作会议、参加铁路通车仪式、祝贺大规模苗圃落成、视察大型钢铁企业的活动。他也是出席2018年朝鲜“国民经济各部门、工种技工竞赛”和“全国山林科技展”的最高级别官员。

　　2018年以来，山林合作和跨境铁路成为朝韩经济合作的热门话题。然而，作为朝鲜相关产业的最高负责人，吴秀容却始终没有出现在朝韩领导人会晤和高级别代表团互访的名单中。与此同时，朝鲜媒体多次发文指责韩方在经济合作上畏于联合国和美国制裁的压力，导致跨境铁路等项目没有实质进展。

　　据韩国《中央日报》报道，面对特朗普政府“制裁不会在无核化实现前停止”的态度，朝鲜政府已在本次朝美领导人会晤前的工作会谈上要求美方“解决制裁问题”。对此，韩国总统府青瓦台发言人金宜谦于2月20日披露，特朗普在19日与韩国总统文在寅通话时，对韩方“将韩朝经济合作作为对朝鲜弃核的相应措施”的提议持积极态度。

　　此时，吴秀容终于登场了。就在他随金正恩出发前四天，美国国务院副发言人帕拉迪诺在记者会上再次指出，制裁将持续到朝鲜实现最终、完全、可验证的无核化为止。但他同时补充道，该问题还需视相关磋商的进展情况而定。