南都讯 记者杨洋 东莞市发改局日前发布2015年一季度投资形势分析，在诸多负面因素影响下，一季度东莞固定资产投资完成252.5亿元，同比增长6.2%，在珠三角九市中排名垫底;占投资七成左右的服务业呈现负增长。发改局分析目前应该解决固投对房地产投资依赖较大的问题，房地产开发投资增速预计会逐步趋缓。

　　固投乏力

　　大项目到了看产出阶段

　　今年一季度东莞市固投仅增长6.2%，增速全省排名倒数第二，珠三角九市垫底，是近几年来少有的情况。发改局认为有几个原因：一是经济增速放缓，下行压力较大;二是占投资七成左右的服务业呈负增长;三是基础设施拉动作用减弱;四是虽然工业投资增幅较大，但其在投资中占比较小，拉动作用不大。

　　过去几年东莞推行大项目政策，一直致力大项目的引进和落地，2012年以来东莞固定资产投资增幅最高达19%，G D P增速过分依赖固投，也受到诟病。中山大学岭南学院财政税务系主任、东莞市特约研究员林江说，前几年东莞固投增速过快，整个基数就很大，相比之下今年的增速减少了：“如果这部分固投能投到优质项目上，产生很好的作用，回落并不是坏事。”

　　固投中还是有一个突出的问题。从一季度的数据来看，房地产业占整个固投的47.3%，其中房地产开发占固投的42.9%，可见东莞的投资与房地产业的运行情况息息相关。

　　发改部门分析：“房地产开发投资增速预计会逐步趋缓。”虽然一季度的房地产开发投资增速只有6.9%，但比1-2月份(0 .35%)仍上涨了6.55个百分点;从存销比来看，目前东莞商品房待售面积为457 .56万平方米，以去年年底665.05万平方米的销售额来看，存销比是8.27，仍处于合理区间(6-9)。从去年国家出台的政策来看，房地产一有下降的苗头，相关的救市政策也会随之出台，因此，预计接下来房地产投资大起大落的可能性不大。

　　长安、粤海新区或启动PPP

　　发改局分析，固投乏力另一原因是政策不明朗导致部分领域投资较少。

　　如去年国家出台《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，剥离了融资平台公司政府融资职能，政府投资项目只能通过发行政府债券，或通过和社会资本合作(PPP)的模式来融资，但PPP项目的操作流程还不是很明朗。接下来东莞将积极开展PPP模式的研究。“目前长安新区、粤海银屏合作创新区针对PPP模式开发已开展一些工作，长安新区还出台了实施方案草稿。”发改部门补充，不过距离项目确定，开展实质性工作仍有一定距离。

　　服务业负增长

　　服务业投资负增长。1-3月，东莞服务业投资完成175亿元，同比下降2.8%，呈现负增长，其中，信息传输、软件和信息技术服务业下降51.4%，金融业下降42.9%，租赁和商务服务业下降86.6%，科学研究和技术服务业下降28%。

　　林江认为这是个危险的信号。“服务业中不仅是传统的租赁和商务服务业下降85.6%，作为新兴的现代服务业软件、科学研究也大大下降，给东莞的转型亮起红灯。”林江说，东莞转型就需要这些服务业，可能说明东莞的转型升级存在阻力，需要从营商环境、扶持措施等改进。

　　值得庆幸的消息是，工业投资大幅增长。今年东莞全面启动东莞制造2025战略，继续推动规模以上工业企业实施“机器换人”。1-3月，东莞工业投资完成77.5亿元，同比增长34 .4%，其中技术改造投资完成41.3亿元，同比大幅增长248.8%，是去年同期的两倍多。林江认为服务业必须跟上，才能更大地帮助工业投资良性发展。

　　因为固投的回落就做悲观判断，对东莞有点不公平，大项目扎堆落地的时间已过去，一些项目到了投产的时候，基础建设必定减少，主要看项目产出拉动经济了。”