12月31日，记者走访了位于新郑市第二人民医院号称为河南省国际中心人民医院，总投资8个亿，是一所按照“三级甲等”医院标准建设，集医疗、科学、教学、急救、预防、保健、司法鉴定为一体的非营利性大型综合医院。医院占地780亩，床位3000张，其中，医疗卫生用房36万平方米，专家公寓5万平方米，后勤保障用房3万平方米，是目前国内占地面积最大、技术水平最高、设备最先进、功能最齐全、环境优美的医疗机构。记者来到施工现场，从施工方口中调查得知。自2013年，新郑市第二人民医院将其新址建设项目发包给了海天中航天建设集团有限公司。该项目负责人樊纪良陆续将该项目近40万平方米土建工程分别给16个人所带领的施工队，签订了承包合同。预交了工程保证金并开始进场施工，但从2015年4月起新郑市第二人民医院的董事长赵培林开始阻挠按期发放的工程款。导致施工队陆续停工，被迫无奈下16个施工队3000多名工人自发到薛店镇、新郑市、郑州市、河南省等部门反映长期未拿到的工资情况，结果都毫无音信。

　　河南新郑市第二人民医院(新址)医院大楼

　　当天记者在新郑市第二人民医院(新址)施工现场了解到，新郑市第二人民医院(新址)属于：手续不全、违规建设：1、审批手续不全，没有经过新郑城乡规划和城市管理局的审批，两个部门对其无证施工不管不问。2、投资8个亿，没有经过招投标，随意制定建筑单位，任意转包。3、医疗卫生用房应严格按照图纸施工，但在施工图纸未变动、地基未加深的情况下，随意加层加盖，存在巨大安全隐患。4、本是公益性医院，政府投资，服务群众，应为民所用，为何违规建设十多万平方米商铺，对外出租，典型的损公肥私的行为。为虎作伥，雇凶伤人：恶意拖欠农民工工资、侵吞工程款、雇凶伤人。这么大的公益性医院却让施工方欲哭无泪。施工方可以任意鱼肉，农民工可以随意被伤害，人人自危。任意到施工工地恐吓欺凌施工人员，言辞恐吓“谁不听话，就收拾谁;谁来要钱，就修理谁”。在农民工万般无奈的情况下，推举黄守军和李继承为代表与医院进行协商，而新郑市第二人民医院的董事长赵培林指示副院长李海民、王志军等人手持凶器对他们进行殴打，导致黄海军肋骨打断三根，李继承肋骨打断五根。被法医鉴定为轻伤二级。即使报了警，警察往往对受害者的反应视而不见，还称“管不了”。院方多次对施工方言辞恐吓“谁敢不满，就打死谁”。使很多施工方敢怒不敢言。

　　焦急等待工程款的施工方代表和材料供货商在施工现场

　　于是，记者再次走访新郑市政府相关部门了解关于新郑市第二人民医院(新址)手续不全、违规建设的情况。依次到访了新郑市城市规划局，规划局的相关负责人表示，目前只负责行政、事业单位的工作。城管局宣教科李科长表示，城市内违章建筑由他们负责，城市外郊区均不归他们管辖。查违办相关负责人高主任表示，新郑市第二人民医院承认归他们管，可以协调相关业务部门，但职能只管协调，我们并没有执法权。在问道关于第二人民医院董事长赵培林恶意拖欠农民工工资、侵吞工程款、雇凶伤人事件的情况时，相关部门都做了统一的回复，在手续不全，属于违规建设的情况下，施工方是怎么开始建设的?一个占地780亩的项目，在没有任何手续。如土地证、规划证、建筑施工许可证、等证件。实实在在的在当地政府眼皮底下没有任何阻碍的建成了10层高楼，是谁给的胆量?谁给的底气?敢问当地政府的监管何在?

　　河南新郑市发改委2012年37号文件当地政府说不知道在建项目，新郑市第二人民医院(新址)项目，为什么有新郑市发改委文件?

　　2015年0796文件新郑市公安局伤残鉴定书由于讨要工钱理论，李继承被新郑市第二人民医院安排的人员打伤肋骨导致骨折，鉴定为轻伤二级

　　年关将至3000人农民工有家不能回，老人有病无钱医。是当地政府根本对其无证施工不管不问，还是主管部门的不作为?还是新郑市第二人民医院(新址)的建设背后有更大的隐藏?记者将继续关注事态发展，跟踪报道。作者：王成