低保是国家重要民生工程，是为了解决生活极度贫困人群的吃饭问题，但在安徽霍邱县高塘镇，村支书郑玉昌巧立名目，将低保金发放给村干部、党员、亲属、亲信及家庭比较富裕的村民，这些“吃饭钱”成了他拉关系的工具，以此保全自己村支书“宝座”，而此事经媒体曝光后，为了不牵扯出其它问题，镇里欺上瞒下草草处理，意图将事态平息。

　　村支书弄权侵占惠民资金及村集体财产

　　近日，有国内知名媒体以“安徽霍邱高塘镇：村支书利用权力长期骚扰留守妇女”为题，对该镇付井村村支书郑玉昌侵占国家惠民资金及村集体财产、滥用权力违规发放低保金、欺负留守妇女等恶行进行披露，在社会上引起强烈反响。

　　事情发生后，高塘镇政府并没有本着实事求是的原则解决出现的问题，而是弄虚作假、欺上瞒下、敷衍了事，目的是为了包庇和保护村支书郑玉昌，对于镇里的这种做法，群众议论纷纷，他们表示镇里对郑的处分只是走过场，按理他的行为已经涉及违法，没资格再当这个村支书，但镇里根本不敢“动真格”，因为得罪郑玉昌很可能会引火烧身。

　　据群众投诉及媒体公开报道，村支书郑玉昌涉及多个方面的贪腐问题。

　　2009年，县财政拨付资金近40万元给村里修建兰桥湾提水站，修建提水站实际上只用去少量资金，其余的大部分被郑玉昌带着手下亲信私分。

　　不仅私分了这笔钱，国家财政资金修建的提水站成了郑玉昌他们谋利的工具，村民们灌溉用水，全部收取，不缴费就别想用。仅此一项每年盈利高达10万元，这笔钱被郑玉昌带着手下村干部们每年用来“分红”。

　　在村民的反映材料上还显示，郑玉昌将3间灾民房据为己有，将价值200多万元、位于兰桥湾坝埂的300亩村集体的树木变更到其亲属名下，变相侵占村集体财产，2009年，郑玉昌霸占了龙王村民组的大塘用于养殖，专门用来请人垂钓，以此巴结上级官员，等等。

　　对于群众反映的这些问题，镇政府没有做出任何公开解释，不知是默认还是另有所说。

　　没有监管没有公示，低保金想给谁就给谁

　　在群众反映郑玉昌的多项问题中，最为人诟病的是滥用职权、伙同其他村干部侵占低保金一事。村民们不屑地说，这就等于从特困户嘴里“抢饭吃”。

　　按照国家相关规定，农村低保户标准是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养人的人群，以及家中主要劳动力患重大疾病、因残丧失劳动能力，不能从事基本劳动，且生活困难的人群。

　　而低保金从申请到发放国家也有严格的程序，先由本人向所在地村委会提出申请，村委会审核并签署意见后报送乡镇政府，乡镇政府通过入户核对等形式进行核查，将符合享受低保待遇的村民材料上报至县一级民政部门。县民政部门将符合低保条件的人在其所在地进行5天公示，公示期满后无异议的发放《农村居民最低生活保障金领取证》。

　　但在付井村，国家规定的标准和程序都不算数，低保金的发放由郑玉昌说了算，那些对他“仕途”有利的人，不论家里多么富裕，也不论是否合乎规定，都能领到低保金，而真正等着这些救命钱吃饭的特困户却很少有人能享受低保。

　　郑玉昌的儿子郑成磊，家住二层楼房，家里有空调等家用电器，明显不符合低保户条件，但自2009年至今，他一家3口享受低保。

　　党员、村民组长户孝田也不在困难户范畴，但一家却有5口人吃低保。

　　更离奇的还有离职村干部、党员王学桂，他是当地有名的养鸡大户，家里非常富裕，不仅住着楼房，还购买了大大小小4辆车，除了吃低保他另外还享受优抚补助。

　　在付井村，像他们这样不符合条件却能享受低保待遇的人不在少数(见后附名单)，这些人都有些共同特点，要么是党员或者离职村干部，要么和现任村干部有亲属关系或是其他千丝万缕的联系，群众指出，这些人抱成一团，我支持你的工作，维护你的权力，你给我好处，两下里都不吃亏，不知在这些人眼中，还有没有党纪国法。

　　相关部门火速处理欺上瞒下有猫腻

　　群众对郑玉昌的举报在各大门户网站曝光后，当地相关政府非常积极，他们抓紧时间组成了联合调查组，对低保一事做了调查，但处理结果却不痛不痒令人质疑。

　　从高塘镇政府的调查报告显示，因付井村在低保工作中存在操作不规范等问题，给予郑玉昌党内严重警告处分，给予村文书葛月华党内警告处分。

　　对于这个处分，知道情况的村民表示完全是为了走个过场，应对各方的质疑，就连郑玉昌本人也没将这个处分放在眼里，他曾多次在公开场合嚣张地说，你们看不服就去告吧，反正上面有人罩着也不敢把我怎么样。

　　对郑玉昌之子郑成磊享受低保一事镇政府的解释是，因为郑成磊残疾，常年治病开销较大，因此为其办理了低保，而他家的楼房是由其姐姐赞助而建。

　　对于这些说法，当地村民及村干纷纷表示不满，他们说，郑成磊虽然有残疾证，但他本人有劳动能力并长期在上海打工，有稳定经济来源，此外还有父母及姐姐的赞助，根本不应该享受低保，再说，国家有大病保险，如果符合条件可以申请。如果不是他父亲手握权利，按照他家的条件，怎么可能享受低保，村里还有不少失去劳动能力和没有任何经济来源的人，他们怎么就没有这么幸运呢?

　　对于另外一些违规享受低保问题，调查材料上虽然都逐一加以说明，但是理由实在是牵强附会，为了包庇郑玉昌的违规行为，居然说这些人领取低保金后都做了二次分配。

　　所谓二次分配是指由一人统一领取多人的低保金，然后再重新作出分配，此举严重违反低保的实名制要求，更是挑战了国家对低保申请户必须公示的制度。

　　此外，持有低保证的农户还同时享有医疗以及其他种种福利，但按照付井村的这种操作，国家和政府给予那些真正特困户的福利，就这样在权力的操作下被无情地剥夺了。而所谓的二次分配又有多少可信度?

　　党员、村民组长户孝田一家5口人吃低保，镇里解释说这叫“一人打伞，多人乘凉”，意思是户孝田的名下虽然有5个低保名额，但他领了低保金后又二次分配，将这些钱分给了困难户。

　　户守全是户孝田的叔叔，也是二次分配名单上的一员，当有人向他问起低保金一事时，这位耿直的老人气红了脸，他用当地土语赌咒说：“谁拿一分钱谁是驴熊。”

　　被调查的二次分配人员中不少人都说没拿过低保钱，至于名单上的签名自己并不知情，都是别人代签的。

　　还有村民说，他亲眼所见，这些二次分配名单是在媒体曝光后，镇里指示村里搞的，村民们还说，钱进了腰包再让他们掏出来，那是根本不可能的事，所谓的二次分配只是为了应对检查，保护村干部而已，怕事情闹大了都脱不了干系。

　　村干部虽然官不大但直接面对基层百姓，是党和政府各项惠民政策的直接执行者，他们的一举一动事关政府的形象。但是郑玉昌通过各种手段拉拢一帮人，其目的就是为了保住自己的村支书的“宝座”，是为了方便自己谋私利、贪腐，这样的人如果继续担任村支书，只会变本加厉地危害百姓。而镇里的某些干部不惜弄虚作假、欺上瞒下来保全郑玉昌，其用心大家都懂的。

　　如果我们的监管人员能够切实的负责，严格按照国家规定实施各项政策，那么郑玉昌们又如何能钻的了空子?本网继续关注此事发展。

付井村党员及村干部违规享受低保一览表

户孝田低保二次分配名单，但名单上人赌咒否认领低保一事

低保二次分配名单，但名单上人赌咒否认领取低保一事

开着别克私家车，王学桂还享受着低保和优抚补助

王学桂的养鸡场各种车就有好几辆