低保、五保是党和政府的惠民政策，目的为了让生活困难的群众享受最低生活保障，让他们能更好的安居乐业，但这一利国利民的好政策在安徽霍邱县高塘镇付井村村支书郑玉昌的眼中成了拉关系、谋私利的工具。

　　村支书的儿子住着楼房吃低保

　　郑玉昌是安徽霍邱县高塘镇付井村村支书，今年60多岁，按规定已到了退休年龄，但他却舍不得“让出”村支书的位子，因为在这个“位子”上可以为全家及亲属带来很多“好处”。在今年的村干部选举中，郑玉昌和往年一样，想尽办法终于保住了村支书一职。

　　村支书是一个行政村最大的“官”， 郑玉昌大权在握，想的、做的不是造福于民，而是怎样利用国家的政策为自己谋利。

　　据村民反映，在付井村，低保、五保这些惠民政策都成了郑玉昌拉关系的工具，为了能保住自己的职位，确保在每次换届中不落选，郑玉昌为14个村民组长及其亲属共40多人办理低保，此外还有9名离职村干部，这些离职村干部他们一边领取退休补贴一边吃低保，全然不顾那些生活困难的群众。

　　为了能拉拢更多的人，郑玉昌将行政村的低保名额分配到各个村民组，低保虽然挂在村民的名下，但是低保金却由村民组长统一管理，每年年底由组长发给特困户100至200元钱，其余的资金留在村民组开支。国家的惠民政策和低保金成了某些人的“小金库”。

　　除了利用低保拉拢人，郑玉昌还为自家人违规办理低保。

　　郑成磊是郑玉昌的儿子，一家3口和郑玉昌夫妇一起住着一栋2层小楼，家里有空调等家用电器，按照规定，住楼房的农户不允许享受国家低保政策，但是郑玉昌利用特权为儿子一家3口办理了二类低保，对此村民们敢怒不敢言。

　　郑全昌是村支书郑玉昌的胞弟，2008年前已迁往外省落户，而郑玉昌以他的名义既办理低保同时还享受五保，村民们说，其实这些钱都落入郑玉昌的腰包。

　　据村民反映，在付井村，只要和郑玉昌关系好，听他的话，无论够不够条件，郑书记都有办法让其享受国家低保政策，否则就是家里再困难也没用。村里有位60多岁的老人，身体残疾，无劳动能力，生活极度困难，但是却无缘享受国家低保政策。

　　财政资金修建的提水站成了村书记谋利的工具

　　为了确保农民增收增产，2009年，县财政拨付资金近40万元给村里修建提水站，据村民了解，修建提水站实际上只用去10万元资金，其余的30万被村干部私分。

　　不仅如此，国家财政资金修建的提水站，建成后成了村干部谋利的工具。村民们灌溉用水，全部按照每亩65元收取，不缴费就别想用。仅此一项每年盈利高达10万元，这笔钱被郑玉昌带着村干部们每年用来“分红”。村民们不满地说，国家投资的惠民工程成了他们赚钱的机器，以前，我们灌溉用水每亩才20多元，现在反而更贵了，再好的政策到了他们这些人手里都会变味，但奇怪的是他们这么干怎么就没人管。

　　将国家投资的提水站变成小团体的谋利工具不算，郑玉昌还变着法侵占村集体利益。

　　在村民的反映材料上显示，郑玉昌用灾民建房资金建成的3间灾民房据为己有;将价值200多万元、位于兰桥湾坝埂的300亩村集体的树木变更到其亲属郑本军等名下，之所以这么做其目的路人皆知;2009年，郑玉昌霸占了龙王村民组的大塘用于养殖，这个水塘此后不准群众使用，专门用来请人垂钓，以此巴结上级官员。

　　为了方便公款吃喝，郑玉昌将原赵庙村部改为饭店，表面上是对外营业，实际上是为了掩盖郑玉昌一伙公款消费。村民反映，郑玉昌带着一帮村干部三天两头到这个饭店里大吃大喝，饭店门口堆了一大堆空酒瓶子，饭店里有野生甲鱼等一些高级食材，不是公款有几人能消费的起，每次他们吃完饭签个字就行了，从没见有人掏钱买单。

　　村支书经常骚扰留守妇女，碍于名声没人敢说

　　高塘镇付井村是一个比较贫困的乡村，为了生计大部分家庭的男人都外出打工，留下妻子在家中劳作，可是这些留守妇女成了村支书的骚扰对象。

　　据村民反映，在付井村，凡是稍有姿色的留守妇女大多受到郑玉昌的骚扰，她们最怕的一件事就是郑书记找谈话，一位留守妇女不好意思地说，他(指郑玉昌)一喝酒手就不安分，我们都害怕他来家里说事，又不敢拒绝，怕有事找他故意刁难、不给办。

　　受到郑玉昌骚扰的留守妇女不在少数，碍于名声和面子没人敢说，但这件事在付井村是个公开的秘密，因为长期以来郑玉昌一直独断专行，霸道强势，对看不顺眼的群众动辄打骂，村民上告无门，久而久之村民们敢怒不敢言，留守妇女更是不敢声张。但这件事对一方和谐是个极大的隐患，外出打工的男人们一旦知晓自己妻子在家中受如此屈辱，势必不会善罢甘休。

　　村干部直接面对群众，是国家政权的“神经末梢”，政府的许多政策、法规要他们落实、实施。目前，我国正处于转型期，政府也正在加大为民谋福利的步伐，但是国家再好的惠民政策都被郑玉昌们给阻挡、抹黑了，像郑玉昌这样目无法纪、滥用职权谋私利的人难道就没有监管吗，发生在付井村这些咄咄怪事就没人过问吗?上级监管部门的责任何在?

　　红笔勾注名单都是吃低保的村民组长

　　低保名单上郑成磊是村支书儿子、郑全昌是其弟弟

　　郑全昌出现在五保名单上，他一人吃“两保”，但钱都落入郑玉昌腰包

　　郑成磊住着这样的楼房却吃低保

　　郑成磊家的空调室外机

　　郑玉昌利用灾民房款建的三间房屋

　　套取国家40万资金修建的提水站沦为村干部的谋利工具

　　村民家的住房，这样生活极度贫困的人家却享受不到低保

　　怕房子倒塌，用破布将土坯房略加遮挡

　　这个孩子的父亲去世母亲另嫁，孤苦伶仃地和奶奶生活也没有低保