国务院去年12月份曾下发通知要求各地清理税收优惠政策，并要求今年3月底前要清理完毕并将清理情况上报。珠海的清理情况如何?南都记者日前向市财政局采访了解到，本次珠海市区两级政府清理的优惠政策256项，预计将有76项被废止，保留180项。不过，保留情况尚待上级批复。

　　财政支出优惠政策多

　　在回答本报记者的书面采访提问时，市财政局有关负责人介绍，珠海市(含市本级和区级)本次税收等优惠政策清理规范工作初步共清理优惠政策256项，其中税收优惠政策0项，非税收入优惠政策8项，社保缴费优惠政策1项，财政支出优惠政策243项，财政体制优惠政策1项，其他优惠政策3项。财政支出类优惠政策占比达到95%。

　　上述人士解释，税收优惠政策之所以为0，是因为税收优惠政策的权限主要在中央和省一级，地级市基本没有税收优惠权限，因此珠海清理规范主要集中在非税收入优惠、社保缴费优惠、财政支出优惠、财政体制优惠和其他优惠这五个方面。这其中又主要都集中在财政支出方面。

　　欲保留180项优惠政策

　　珠海的税收优惠政策清理规范工作自去年12月下旬开始启动，清理工作已经通过省验收组的验收考评，相关的清理情况报告已报省。按照省政府实施方案的统一部署，目前珠海已进入长效管理阶段。本项工作预计在今年6月底前完成，但最终完成的具体时间暂不明确。

　　清理规范中珠海对优惠政策提出保留意见180项，保留情况尚待上级批复。这也意味着，现有政策中的76项优惠政策将被废止。

　　观点

　　优惠政策继续实施制造不公

　　市财政局的上述负责人介绍，税收等优惠政策的实施对本市经济社会和企业发展曾经起到了一定的积极作用。如：吸引企业入驻、人才落户、培育某些特定产业、扩大税源，一定程度上促进了地方经济的发展和促进了就业等。

　　但其中的部分优惠政策的继续实施将造成同一区域内不同企业之间的税负不公平，同时阻碍市场在资源配置中发挥决定性作用，不符合市场化国家制度的要求。

　　他举例，像“与税收或收入挂钩的财政支出类优惠政策”，根据企业对地方财政的贡献大小对企业给予地方留成部分一定比例的财政补贴，也可以说是一种变相的税收优惠，其消极影响一是造成地方财政收入的流失，使财政收入数据失真。二是对其他企业不公平，不利于建立统一、公平、开放的市场秩序。

　　对策

　　企业要练好内功 政府需做好服务

　　税收优惠政策的清理对相关的企业会带来什么影响?“那些真正有品牌影响力，管理规范，注重创新的企业，无疑将在更加公平的环境中焕发出新的活力。”市财政局上述负责人表示，企业应认识到清理各地违法违规的税收等优惠政策，建立统一开放的国内市场是大势所趋。因此，不要将注意力放在政府的优惠政策上，而应该更多“练好内功”，注重提升自身产品和服务的竞争力。

　　而对于政府来讲，原有的招商引资、融资机制及财政支持方式都需要按照中央、省相关政策加以完善，更多地把精力放在“做好服务”上。利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效;适时转变招商引资、融资机制，继续着力调整与升级产业结构，发展高新技术、战略性新兴产业等。