澳资前日在江门启动了40亿规模的医院项目，并欲在澳人北上享受养老、医疗福利等政策上取得突破。而一旦政策取得突破，珠海又能否饮到头啖汤?

　　先行先试政策的医疗合作项目

　　在珠澳坊间讨论已久的医疗、养老领域高规格合作，以粤澳合作的方式在江门破冰。前日，澳门特首崔世安专程赴江门市，出席广东银葵医院奠基仪式。

　　这个位于江门市滨海新区的项目总占地70万平方米，投资逾40亿人民币，规划设计床位1500张。规划了医院、养老院、科教研中心和综合服务配套中心。特首办在新闻稿中指出，广东银葵医院是粤澳两地落实C E PA及其补充协议、先行先试政策的医疗合作项目。

　　探讨享受澳门医疗保障福利待遇

　　项目资方人员陈溥森称，目前江门籍的澳门居民有20多万，不少澳门乡亲都选择返梓养老。银葵医院更重要的是服务澳门居民，建成后将会为澳门居民，特别是澳门江门同乡会社团成员提供优惠的养老医疗服务。赴内地养老最大的问题是澳门福利保障如何实现，如无法在江门享受澳门的医疗服务和养老补贴，必须疲于奔忙两地，领取医院药物和养老金。

　　其实同样问题，也出现在珠海澳门之间。在2009年珠澳合作专责小组成立后的首次会议上，双方就提出了建立医疗经费的跨境结算制度，由澳门相关部门与珠海市医疗机构签订合作协议，澳门居民到珠海就诊所发生的费用由协议单位间直接结算;并适当放宽双方医务人员跨境执业限制，建立双向转诊机制。

　　有不具名的澳府官员告诉南都记者，双方提出的设想未取得实质性进展后来不了了之，一是缺乏体制和政策上的突破空间，二是缺乏可供合作的项目作为载体。

　　澳府改变直接购地思路

　　实际上澳门一直谋求对外扩展空间，用于企业发展、教育办学、医疗养老等。前者通过澳门大学租用横琴地块、横琴的五平方公里粤澳产业园等得以突破。但是在养老和医疗方面一直未有大的突破。早在2005年澳门政府启动在珠中江修建残障人士院舍的计划，最终获得江门市认同，双方甚至谈好了具体地块等，2010年国土资源部通知称，现行国家法律规定，内地的土地使用权登记必须是内地的法人、民间团体或公司，并不包括政府。该计划随后搁浅。

　　合作的思路也由澳门政府购地变成政府提供公共服务，让有关澳门企业、服务团体运作。

　　这也成为澳门高层目前的一个重要议题。即将连任的崔世安在近期竞选活动中多次强调，一要尊重老人的养老意愿，二是克服体制上的困难如澳人在内地领取养老金、医疗服务等。

　　而7月份公布的澳门政府在中山翠亨首期的5平方公里合作园区，就洽谈了医疗、养老等议题，坊间呼吁社会服务机构可入场翠亨。这次江门项则是另一个大突破。

　　澳门早年与珠海洽谈时有投资等政策限制。近年已经完全放开了港澳独资在内地办医院，李克强总理在今年的政府工作报告中更提出了“创新社会资本办医机制”。

　　对于近在咫尺的珠海，缘何澳门官方和商业没有能找到承载新政策的项目?