近日，中山市城乡规划局公布了《中山市“三旧”改造专项规划修编(2015-2020年)》草案，中山市三旧改造下一个5年计划内容正式面世。据了解，此次规划将分为北部、中部和南部三大改造片区，以143个控制单元引导成片改造，合计4967 .68公顷，以期对中山全市三旧资源进行合理配置，实现城市建设从“外延粗放式开发”向“内涵集约式挖潜”的转变。

　　中心城区成三旧改造重点

　　此次规划期限为2015年至2020年，规划方案根据中山城镇区域发展现状、三旧资源类型宗地分布情况，将全市划为北部、中部和南部三大改造片区，提出相应的改造重点建议。其中中心城区作为三旧改造规划重点，提出了“一轴一带，一核多区”的规划总体概念。

　　此次规划还在全市初步划定了143个“控制单元”，合计4967.68公顷。据介绍，三旧改造控制单元是在保证基础设施和公共服务设施相对完整的前提下，综合考虑道路、河流和产权情况，划定出来的相对成片的区域，是中山市三旧改造政策重点扶持和确保的区域。三旧改造控制单元可以是单个三旧宗地，也可以包含多个三旧组成一个综合改造项目。市政府通过控制单元规划和配套有关优惠政策，引导各种资金重点投入控制单元的改造。

　　联合办公统筹三旧改造

　　此次三旧改造专项规划是对2010版三旧改造专项规划的修编，规划局相关负责人表示，“相比上一版规划比较笼统的目标，本次修编我们在提出‘扩容提质’的大目标背景下，将每一项任务细化，让他们更具有指导性和可操作性。比如通过打造门户景观廊道提升城市形象，通过城镇更新改善城市品质，通过旧厂房改造推动产业升级，以及通过旧村庄改造改善村居环境等。”

　　他还表示，目前三旧办的事务大部分是分到各个有关部门进行审批，此次规划中建议设立联合办公机制，理清发改局、国土局、规划局各自的主要职能，搭建三旧宗地与重点项目的对接平台，一来提升三旧改造的动力，二来缓解项目“落地难”的问题。

　　目标转向“内涵集约式挖潜”

　　此次三旧改造专项规划的最终目标，是实现中山城市建设由“外延粗放式开发”向“内涵集约式挖潜”的转变。“外延粗放式发展，注重的是速度和规模，内涵集约式发展，注重的是效率和收益。”中山市规划局相关负责人说，随着土地政策约束加紧，中山市后续可开发建设空间不足，粗放的土地利用方式已难以为继，实施三旧改造有利于破解中山市建设用地瓶颈问题。三旧改造作为转变发展方式、推动产业转型升级的重要抓手，在产业结构调整优化中扮演着特殊的角色。