城管委透露,正研究将环卫经费纳入财政预算,以确保环卫工人、环卫设施及时配置到位。CFP供图(资料图)

　　有代表如是建议,市城管委相关负责人称有道理,正与财政部门商量方案;广州环卫保洁经费缺口近10亿元

　　作为国内最早推行环卫保洁市场化的城市之一,广州环卫保洁市场化作业模式比例却由2013年前的65%降至去年的35%左右。昨日,广州市人大城建环资委的一份调研报告指,广州部分区(环卫保洁)已出现“逆市场化”现象。针对近10亿元的环卫经费缺口,市城管委表示,将研究把环卫经费纳入市区财政统筹,足额保障。而针对此前人大代表“将环卫工人的工资提至公务员科级水平”的建议,城管委相关负责人称有道理,正与财政部门商量方案。

　　调研报告称一些街道办更重视迎检应试

　　调研报告指出,当前广州市容环卫管理存在卫生状况不平衡等三方面的问题,其中透露:广州部分区已出现(环卫保洁)“逆市场化”现象(即某些区将已经发包出去的环卫服务业务全部收回来自己管理,通过环卫站重新聘请工人,用旧有的管理体制对工人进行管理)。

　　调研报告给出了具体数据:2013年之前,全市采用市场化作业模式比例约占65%,2014年之后市场化下降为35%左右。并指出通过环卫站作业也存在新问题:实行环卫站管理体制的区,也面临环卫站身份尴尬,仅进行事业单位登记,未定员定编,主要靠自身收取垃圾费等维持运行,工作压力大,人手紧张,设备老化,收不抵支。

　　调研报告对此进行反思和原因剖析,包括:价格体系方面,市场化初期缺乏科学测算指导,各街道不能准确评估清扫成本,因而采取“无标底低价竞标”,造成环卫公司竞相压价;管理方面,作为业主方的街道办,往往只重视迎检应试成绩,放松对环卫作业的日常管理,同时市级层面没有制定专门的环卫监管标准。

　　缺口近10亿 环卫经费或纳入财政统筹

　　根据调研报告,目前环卫经费投入中,全市仅天河区能足额安排(今年海珠区也全额安排),其他各区经费投入均未达到省、市规定的预算定额标准。而在镇街一级,越秀、荔湾、番禺、花都、增城五个区市共计有77个镇街竟然完全依靠镇街自筹作为经费来源。

　　此外,由于(垃圾处理费和卫生清洁费)收费方式缺乏强制措施等原因,收缴十分困难,实际收缴率仅约为60%。而且垃圾处理费收费标准长年未进行调整,即使能够足额收缴,也存在约20%的经费缺口。

　　调研报告以2014年为例称,根据省、市规定的预算定额测算,全市共需约29亿元,但实际投入仅约19.5亿元,缺口近10亿元,比例高达32%。

　　不过,市城管委主任危伟汉在作报告时表示,下一步将研究建立环卫经费正常保障机制,把环卫经费纳入各级政府财政预算,按环卫定额预算指导价格足额安排环卫清扫保洁经费,确保环卫工人、环卫设施及时配置到位,落实环卫作业全覆盖。按照收支“两条线”要求,将仍靠自收自支保洁的街道、村社范围内的内街内巷日常保洁经费,纳入区财政统筹安排。