国家行政学院教授汪玉凯表示，此前包括东莞在内，很多地方都进行过“强镇扩权”的行政体制改革，但出现了不愿意放权、放权不彻底等问题。这次的改革强调优化机构设置，控制不增编制。“这就意味着要靠组织的创新，要靠现有人员的调配，包括管理方式的变革解决这种问题”，冯奎表示，比如说通过社区治理，推动公众参与，把社会各方面的力量都调动起来，提升治理水平，这是东莞探索改革试点的一个任务。

　　国家行政学院教授汪玉凯对南都记者说，东莞的试点开始后，权力下放是否到位，这将是一个挑战，“其次是乡镇财力能力不够的问题如何通过财税改革和清楚的事权划分来解决。”