8月29日，东莞市召开“最多跑一次”暨“多证合一”改革新闻发布会，介绍新实施的《东莞市推进群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革实施方案》(以下简称《方案》)，公布了“最多跑一次”首批1173个事项清单。市民“只跑一次”甚至“零跑动”，即可办理“新车6年免检业务”、“台港澳人员在内地就业许可”等1173个事项，其中包括“零跑动”事项139项。20多家中央、省、市及境外媒体参加了发布会。

　　东莞市将继续全面梳理、分步实施“最多跑一次”改革。预计到2017年底实现95%以上办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”、50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上;到2018年底实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”。

　　“最多跑一次”改革是东莞落实国家和省工作部署的客观要求，打造国际化法治化营商环境的重要举措，也是提高企业和群众政务服务改革获得感的迫切需要。

　　办理千余事项市民最多跑一次

　　为减少群众办事成本和办事时限，提升政府效能和群众满意度，东莞市进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”，加快政府职能转变，优化办事流程，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

　　首批清单共计1173个事项，涉及47个部门。其中行政许可事项668项，公共服务事项505项。这包括了“零跑动”139项、“即来即办”222项、“网上受理(预审)+现场办结”307项、“预约上门+快递送达”79项、“现场受理+快递送达”393项，其他方式33项。

　　三大模式支撑“最多跑一次”

　　市委政研室(改革办)相关负责人介绍，东莞市根据不同办理事项，分别提供“跑一次”“一窗式”“一门式”三种办事模式，确保群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

　　其中，对涉及单个部门(窗口)的办理事项，全面推行“跑一次”服务模式;对涉及多个部门的关联办理事项，积极推行“一窗式”服务模式;对于涉及跨层级的办理事项，大力推行“一门式”服务模式，通过实行事权下放、多级联动、网上审批、快递送达，逐步做到在基层一线受理并取件，实现企业和群众办事不出镇。

　　为确保“最多跑一次”落到实处，东莞市还从明标准、优平台、促改革三方面为“最多跑一次”做好配套工作。

　　政研室委托相关机构的调查分析显示，目前全市逾八成热门政务事项已实现“最多跑一次”。

　　最多跑一次改革亮点

　　1、全流程网上办理新车6年免检业务“零跑动”

　　2016年12月1日起，东莞实施全流程网上办理新车6年免检业务“零跑动”。改革前，群众办理6年免检业务需要车管所现场排队办理。改革后，群众只需通过东莞市网上办事大厅、支付宝、微信填写必要的个人信息，车管所预审通过后，通过快递的方式即可实现全流程网上办理新车6年免检业务“零跑动”，东莞地区的市民可在3-4个工作日内领到检验标志。截至7月14日，6年免检业务的受理办结量达34186宗。

　　2、台港澳人员内地就业许可办理：5个工作日缩短至10分钟

　　改革前，群众办理该业务，需跑动2次，法定办理时间为5个工作日，并且需要提交16份复印件。改革后，群众可通过网上申请，到现场即来即办，等待初审的时间由原来的5个工作日缩短为10分钟，并且通过高拍仪拍照存档，实现办事材料零提交。今年1-5月，台港澳人员在内地就业许可共办理944人次。

　　3、工商局启动“多证合一”改革

　　东莞市于近期全面启动了“多证合一”改革，在全面实施“五证合一、一照一码”及“两证整合”改革的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，简化企业开办流程，提升东莞开办企业便利化水平。

　　一方面，通过网上申报减少跑动次数。过去群众需到多个部门窗口现场提交办事申请，现在群众可通过网上提交办事申请，减少跑动次数。另一方面，通过信息共享简化申报材料。过去群众需现场填写提交多份纸质材料，现在群众通过网上申报，据统计，群众所需填写的申报信息至少减少36项，所需提交的纸质材料至少减少28份。