根据征求意见稿，车改方案根据工作职能将公检法机关所有部门划分为办案部门和非办案部门，办案部门每3名编制人员保留1辆公务车，非办案部门不再保留公务车。

　　参照市直其他部门公务交通津贴标准，给公检法系统在编在册干警(不含离岗退养和离退休人员)每月发放公务交通津贴……

　　南都讯 记者饶德宏 实习生 单丽霖 东莞公检法公务车改革已完成前期调研筹备工作，具体的改革措施也有了相对成形的方案。目前两份《东莞市公检法系统公务车制度改革方案》征求意见稿已下发基层征求意见。此次车改的牵头单位———东莞市委政法委的新闻发言人助理孟建国称，鉴于国务院相关部委有意于今年在全国范围启动公务用车制度改革，东莞市公检法系统的车改方案还有待结合上级精神指示再行实施。

　　公检法公车预算均是“大头”

　　公务用车制度改革在东莞其实素有传统。早在1993年，东莞沙田即在全国率先取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。2003年开始的全国大规模车改，东莞也领跑在前：2004年，东莞完成市直党政机关车改;2005年，东莞完成镇街车改。鉴于工作的特殊性，东莞的公检法系统没有被纳入当年的全市车改方案系列。

　　南都记者曾整理分析东莞59个部门公布的“三公”经费预算数据，在预算总额方面，公检法系统的东莞市公安局、市人民检察院、市中级人民法院分别位居众部门前三位。而这三大部门的“三公”经费预算中，其公务用车费均占“大头”。

　　最新数据显示，仅市级机关层面，东莞市公安局现有公务用车411辆，2014年公务用车费用预算为1728万元;东莞市人民检察院现有公务用车78辆，费用预算为272万元;东莞市中级人民法院现有公务用车89辆，费用预算为216万元。

　　办案部门每3名编制人员保留1辆公车

　　东莞市委政法委出台的这套初步方案于六月上旬陆续传至各具体执行机关，这个时间距离今年全国两会，政府工作报告首次提出“启动公务用车制度改革”不足三月。据南都记者了解，东莞公检法系统车改方案的拟定时间其实要早于今年全国两会。

　　南都记者翻阅全国多个省市公车改革方案发现，现行公车改革主要有三种探索模式：一是货币化改革，即取消公务用车(执法等特殊车除外)，向全部或部分公务人员按照职级发放交通补贴;二是半货币化改革，即取消各部门公车，由政府行政后勤部门统一管理，统一调度，定期结算;三是加强管理型改革，即各单位继续保留现有公务用车，通过完善和强化公车管理制度，以避免公车私用。

　　南都记者独家获取的两份征求意见稿显示，东莞公检法系统的这次车改方案基本融合这三种模式的优点，其核心内容主要参照自中山市2006年起实施的公检法系统公车改革方案。

　　根据征求意见稿，车改方案根据工作职能将公检法机关所有部门划分为办案部门和非办案部门，办案部门每3名编制人员保留1辆公务车，非办案部门不再保留公务车。指挥车和工具车则全部保留。由财政局牵头制定具体办法，参照市直其他部门公务交通津贴标准，给公检法系统在编在册干警(不含离岗退养和离退休人员)每月发放公务交通津贴;根据市统一标准，按单位在编在册人员发放单位公务交通包干经费。普通聘员每月600元交通补贴……

　　未把编外人员纳入考虑范畴?

　　根据《东莞市公务员用车制度改革实施方案》，个人公务交通费用补贴共分9个档次，如正处级干部每人每月3000元，正科级干部1800元，办事员500元等。东莞公检法系统的这次改革方案亦参照该补贴标准。考虑公检法大量普通聘员也需要经常外出办理业务，东莞政法委建议参照佛山市做法给他们发放每月600元的交通补贴。

　　南都记者就改革方案细则采访东莞多个基层公安分局、基层法院。这些基层工作人员根据实践经验认为，本次改革方案的部分细则或许有待商榷。争议焦点主要包括公车配置以及补贴标准。

　　方案规定，执法执勤车方面，办案部门每3名编制人员保留1辆公务车。南都记者对比中山、佛山等地公检法系统车改方案发现，该标准相对较高。但东莞公检法机关不少基层工作人员认为，东莞的案情数远超上述两个城市，鉴于东莞警察、法官编制严重不足，东莞公检法系统编外人员较多，这些编外人员在协助办案上发挥了巨大作用，本次车改方案未把编外人员纳入考虑范畴实属不周。

　　有民警和法官认为，市直其他部门公务员的工作相对规律，而公检法系统公务员的工作则突发性强。如果与市直其他部门同等交通补贴的话，显然不符合实际工作需求。另有民警、法官提出，领导多是决策管理，公检法机关办案过程中，往外跑最多的还是科员，按级别而非按工作任务划分补贴标准档次显然不公。

　　对此，政法委方面回应，该套改革方案还在征求意见阶段，在正式实施前，还会进行适当调整。东莞地区读者详见AⅡ叠读本